領導言論

縣委書記楊昶在學習傳達貫徹市委全會精神暨經濟形勢分析會上的講話

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文章來源: 作者: 日期:2017年09月08日 13:09 閱讀:

在學習傳達貫徹市委全會精神暨經濟形勢分析會上的講話

楊 昶

(2017年9月4日)

(根據錄音整理)

同志們:

今天,我們扎扎實實花半天時間召開這個會議,主要目的有3個:一是傳達貫徹落實市委七屆四次全會精神;二是對我縣大半年經濟工作來次梳理、回頭看,對接下來4個月工作怎么做,再鼓勁,再加壓,確保全年任務順利完成;三是借這個機會,開展一次優化環境測評,看看經濟環境好的有哪些,不行的有哪些,排出來,找出具體原因,便于工作進一步開展。今天會議開得非常緊湊、非常成功,剛才,世忠同志將上周五召開的市委全會精神進行了學習傳達,主要精神傳達到位了。項目辦非常辛苦,專門就今年項目建設情況拍了專題片,拍得很好,把“雙百工程”開展情況在短短十幾分鐘內展現得非常好。哪些項目進展比較好,哪些項目還有問題,各位都看到了,希望好的進一步保持,還處于落后狀態的,各牽頭單位、分管領導要迎頭趕上。幾個職能部門就各自的工作進行了前段盤點和問題分析,以及下一步安排,講得非常簡潔明了透徹,希望各部門按照安排部署,把這些工作抓好。克剛、碧波同志就經濟工作的3個重要方面——項目建設、招商引資和新型工業作了很好的工作報告,言簡意賅,要求非常實在,希望在座各位認真抓好貫徹落實。下面,我在世忠同志講的基礎之上,把市委全會精神再簡要跟各位梳理一下。

9月1號,市委召開七屆四次全體(擴大)會議。這次全會主要呈現3個特點:一是規格很高。全體在家的市級領導,各區縣(市)委書記、區縣(市)長,各鄉鎮、街道黨(工)委書記,市直和中央、省駐常副處級以上行政事業單位主要負責同志、部分民營企業主要負責同志等700余人參加會議。二是安排很豐滿。整整開了一天,德睿書記代表市委常委會向全會作了工作報告,水平副書記就《實施意見》作了說明,然后進行分組討論,最后作了小結。這次會議一個重大成果就是審議通過了《中共常德市委關于大力實施開放強市產業立市戰略的若干意見》。三是主題很鮮明。這次會議的主題就是大力實施“開放強市、產業立市”戰略。德睿書記在報告中圍繞實施這一戰略,提出了四點意見:第一,提高政治站位,以堅定自覺推進開放強市、產業立市。重點講到開放強市、產業立市不是主觀臆斷,不是人云亦云,不是權宜之計,不是另起爐灶,而是一種大勢所趨,是一種現實需求,更是長遠之策和戰略深化。在這個基礎之上提出,要著力抓好“四培”,即產業培強、干部培優、機制培活、作風培實,推動“四個轉變”,即全市發展從追求顏值向追求顏值與氣質并重轉變,從注重規模規格數量向注重管理質量效益轉變,從內陸大市向開放強市轉變,從全面開花向重點突破轉變。第二,把握重點任務,以堅韌定力推進開放強市、產業立市。概括來講,就是“五個著力”,即著力推進產業主導,打造發展新高地;著力推進開放行動,開拓發展新空間;著力推進創新引領,培育發展新動能;著力推進人才計劃,提升發展新優勢;著力推進環境革命,增強發展新活力。德睿書記帶著強烈的責任感、使命感和緊迫感來闡述“五個著力”。我們常德更要聚焦于培育產業,把產業進一步做大做強,這是根本。還有人才問題,談到這個方面,漢壽在人才引進上還要下更大力度,要有更大的氣魄,更大的胸懷。在這幾個方面,德睿書記闡述得非常多,講得很到位。第三,堅持管黨治黨,以堅強保障推進開放強市、產業立市。就作風問題,德睿書記給干部開出了十個負面清單,要讓三心二意、懈怠畏難、急功近利、作風漂浮、行為懶散、工作忽悠、胸懷狹隘、肩膀不硬、為官不為、任性胡為的十類干部沒有市場。另外,關于堅持正確的用人導向方面,講得也很多,我們現在全縣全市都一樣,干部結構嚴重不優。體現在哪幾個方面?一是年齡結構很不優,青黃不接;二是普遍性學歷結構不優,學歷結構對常德包括漢壽是硬傷,也是短板;三是干部經歷也不夠,這方面要突破原有框框、思維定式,加大各類干部選拔力度。當然,側重點肯定是年輕干部,包括基層干部都要加大力度,按照以往的論資排輩肯定不行。第四,確保全年目標,以堅實基礎推進開放強市、產業立市。積極迎接宣傳貫徹黨的十九大;確保經濟穩定增長;還有信訪維穩、安全生產等“一票否決”事項不能出問題。

這次市委全會,為我們當前及今后一個時期的發展指明了方向、繪好了藍圖。下面,我就如何貫徹落實這次市委全會精神,抓好下段全縣經濟工作,與大家交流3點想法。

一、認清形勢,凝聚共識,堅定發展信心

從大家匯報的情況以及統計的數據來看,今年以來的經濟工作情況,可用“緩中有進、差距拉大、來勢可追”這三句話來概括。

所謂“緩中有進”,主要是經濟指標增速在放緩,相對而言排名有點不盡如人意,但同時,我們更要看到信心,看到希望。一是工業增速明顯加快。來勢非常好。中聯重科今年產值增長了50%以上,康普、康爾佳產值增長了20%以上,梾木電子、九興、興昂和其他一些新落戶企業蒸蒸日上,園區很有希望。二是稅收質量大幅提升。今年元至6月增長8%左右,稅收質量是77.07%。元至8月全縣一般預算收入7.3億元,稅收占比進一步提高,達到了78.15%,按照這個速度,全年稅收可突破12億,漢壽稅收邁入兩位數的時代已經到來。三是供給側改革成效顯著。截至7月底,商品房銷售面積達到36.5萬平方米,同比去年翻了一番。截至目前,全縣所有企業享受政策性減稅將近8000萬元,讓企業“輕裝上陣”,發展就更有信心。四是居民收入逐步增加。城市居民人均可支配收入14000多元,增長7.6%,農村居民人均可支配收入7298元,增長8.4%,高出全市0.3個百分點,這說明老百姓收入增長比經濟增速還要快,來勢很好。

所謂“差距拉大”,主要從3個方面來看。從主要經濟指標排名看,截至7月份,絕大部分經濟指標還在第三方陣徘徊,安鄉、臨澧、石門絕大部分指標已經在第二或者第一方陣。這說明我們的追兵在與我們縮小差距,標兵與我們拉大差距。從目標任務完成時序進度看,還不盡如人意。我們的固定資產投資元至6月份排第9,元至7月排第7,這個速度嚴重不夠。這個指標的背后是什么?是我們項目實物量進展不夠,還需要進一步加大力度,進一步聚焦項目建設這個主戰場。從項目引進質量和建設情況看,也不盡如人意。今年招商引資整體來講氛圍有所減弱,10億元以上項目我們沒有,小項目數量明顯減少。我們要看到危機,看到差距。自我感覺良好還不行,要時刻放眼其他區縣,放眼更高領域。

所謂“來勢可追”,就是大家要有信心,同時要看到差距,找準短板,迅速趕上。一是項目建設有潛力。從最近兩個月情況來看,一大批項目要在下半年建設,并且投入更大。太子廟收費站8月底投入試運營;6號大道本月底可竣工通車;縣人民醫院異址新建項目主體結構已封頂;縣中醫院異址新建項目處于內飾階段;220千伏同心變電站建設項目9月底可全部完工,投入運行;棚改13個片區全部按法定流程進入入戶實物量調查等關鍵環節,向銀行申請的16.3億資金即將授信;蔣家嘴水閘除險加固工程,搶在了汛期前竣工投入使用;農村綜合服務平臺首批17個項目已投入使用,第二批項目大部分完成主體工程;中暉光伏發電項目已并網發電;易地扶貧搬遷、產業扶貧等重點項目投入資金3480多萬元。全縣爭取各類建設性資金9.8億元,完成全年任務的98%。二是園區很有希望。高新區這半年干勁很足,基本上是“5+2”“白+黑”,包括太子廟鎮黨委政府,為企業、為落戶項目供應土地征地拆遷,整個園區和太子廟上下擰成了一股繩,現在落戶項目情況非常好。只要始終保持這樣一股勁頭,園區發展將充滿希望。三是招商引資有基礎。通過這兩年持續舉辦春節招商推介會、漢商懇談會和蔬菜文化節,引老鄉,回故鄉,建家鄉,“漢壽人+”的優勢愈發凸顯。只要我們緊抓招商引資不放,促項目落地、投產,就能形成一批新的經濟增長點。四是上級政策有機遇。省委十一屆三次全會審議通過的《關于大力實施創新引領開放崛起戰略的若干意見》和市委七屆四次全會作出的“開放強市、產業立市”戰略部署,出臺了一系列利好政策。對漢壽來說,需要各部門分門別類從這兩個意見中找機遇,找政策,把它引到漢壽來。總之,希望在座各位要進一步振奮精神,凝聚力量,堅定發展信心。

二、把握重點,攻堅突破,提升發展質效

下一階段,我們要深入推進“一五五”發展戰略,緊緊扣住今年縣委經濟工作會定下的“縣域綜合實力進入環湖區縣前13位、全省前36位”這一目標,全縣上下要形成濃厚的創先爭優氛圍,綜合指標考核進入全市第一方陣,各單項要沖刺第一方陣,確保第二方陣,消滅第三方陣,這就是我們的目標。要著重從7個方面聚焦發力、攻堅克難,切實提高發展質量和效益。

1.圍繞招商引資聚焦發力。現階段,怎樣實施“項目立縣”戰略?怎樣才能有好的、大的項目?歸根到底要靠招商引資,關鍵也看招商引資。從現在開始,各單位、各部門、各招商小組要全部動起來,氛圍要進一步濃起來,要投入到招商引資這個主戰場上去,拿出更多精力、更多時間放到招商引資這項工作上來。招商引資要想取得更多、更大突破,在氛圍起來的同時,具體做法上面,要落實到“精準”兩個字上面。一是招商項目要精準。要圍繞漢壽特有的產業抓招商,進一步做大做強。①我們的生物醫藥產業來勢非常好,市里準備投入300個億,漢壽至少要分到60%的羹。這方面我們有基礎、有條件,也有來勢,一定要聚焦。②裝備制造的春天來了。按照詹董事長的說法,“洪峰”已經過去,危機已經過去,春天來了,圍繞這個產業,我們要進一步聚焦。③農副產品深加工方面,特別是蔬菜產業和特色農產品加工方面,要取得進一步突破。我們是農業大縣,但不屬于農業強縣,農產品還屬于低端銷售階段,只是原料輸出,在進一步延伸產業方面有大量文章要做。未來的特色農業,市里的訂單有一千個億產值。我們現在蔬菜種植面積很大,大概有20萬畝,樂觀估計今年產值是18個億;面積很大,涉及到千家萬戶,我們的產值跟過去相比還可以,但是與我們這么一個農業大縣相比嚴重不夠,還挺低端。要深加工,延伸產業鏈。④商貿物流這方面也還不夠。圍繞這些特有產業,招商引資要進一步聚焦。第一,要形成主導的產業鏈條,拉伸產業鏈;第二,要有頂天立地的支柱型企業,同時也需要鋪天蓋地的中小企業。兩個方面要排除在外:一是在環境保護上有問題的,談都不要談,提都不要提;二是有安全隱患的,也不要說,那叫后患無窮。二是招商對象要精準。招商對象就是要進一步瞄準國內500強、民營500強這樣的大企業,同時,更要瞄準在外地的漢壽人,要把這一部分人真正調動起來。三是招商策略要精準。第一,要進一步開展專場招商,有針對性的招商;第二,要充分發揮以商招商的優勢。舉幾個例子:一個是康普。康普通過總部轉移后,要引進一大批外來企業;第二個是瀏陽河。上次我跟縣長一起到瀏陽河集團跟羅總談總部經濟轉移,他們的商會大廈建成以后,至少要引進50家有總部轉移的到這邊來,純粹的以商招商。第三個是梾木電子。在漢壽或者在常德,它生產的所有產業鏈條都能滿足,圍繞梾木電子的上下游有一批企業要過來。所以,以商招商是個好事情,要抓好。

2.要圍繞項目建設聚焦發力。縣委把“項目立縣”列為五大發展戰略之首,其目的和要義就是要以項目大建設拉動漢壽經濟社會大發展。9月份的項目建設集中解難活動要搞起來,看到底存在什么問題,集中解難,以超常規手段推進項目建設。在項目建設過程中,一要加強對接。第一,要對接解決好土地儲備問題。請國土局采取超常規手段,滿足這么多項目的用地需求。同時,對閑置土地也要以超常規手段強力收回。第二,要對接解決爭資融資問題。各部門眼睛要向上看,要研究政策。再就是要根據現有的金融政策作調整。剛才常務在這方面講得很好,我們現在其實一個歸根到底的要義:運作好不差錢。把 “3P”項目包裝好、運用好。國家的政策,關了一扇門總是要給你再開一扇門,這方面要積極應對起來。二要搞好征拆。征拆難度很大,但這個時候不去攻堅克難,不去全力以赴,肯定不行。希望各單位整合力量、緊密配合,繼續發揚“5+2”“白加黑”的精神,確保項目順利推進。三要加強調度。要靠調度,包括項目集中解難,及時發現問題,及時解決問題。另外,要到項目現場去,到現場解決問題。

3.圍繞產業升級聚焦發力。工業要突出園區攻堅。緊緊鎖定“3358”工程,確保今年135億元的園區總產值和1.35億元的園區的稅收。剛才,碧波同志已經講得很到位了,我就不再詳細講了。農業要突出品牌打造。農業的品牌在哪里?我們現在要全力聚焦打造一個品牌,就是漢壽蔬菜,一定要把漢壽蔬菜這個品牌在全省、全國范圍之內打響,耀信在這方面要下大力氣。我們的地理標志保護產品也要搭上這個車,甲魚、玉臂藕這些特質性的東西要趁勢而上抓好。三產要突出基礎夯實。我重點講全域旅游問題。我們早就提出“旅游活縣”戰略,但實質性進展不是很大,全域旅游基礎非常薄弱,至少要花三年時間,把圍繞景區的基礎服務打造好。

4.圍繞城鎮帶動聚焦發力。堅持實施城鎮興縣的戰略不變。一是要堅持規劃先行。二是要加快城市基礎建設。老城區棚改、新城區基礎設施,包括新老城區產業布局要進一步完善起來。三是要創新城市管理。城市管理方面,我們的意識還沒有完全上來,要通過創建省級文明縣城,把城市管理水平提上去。

5.圍繞民生實事聚焦發力。我點幾個重點。一是脫貧攻堅。第一,今年有1.2萬人、11個貧困村要如期脫貧。第二,1091戶3602人的易地搬遷任務要不折不扣完成。脫貧攻堅工作一定要實、一定要精準,一定要公開、公平、公正,讓老百姓沒有意見。二是交通會戰要持續升溫。三是環保問題整改。要進一步提高政治站位,采取果斷措施,實事求是,把環保問題整改到位。四是其他民生實事。包括教育衛生、基礎保障、社會保障等等,要進一步夯實。老百姓反映強烈的,要堅決地回應到位,需要進一步改善的,要改善到位。

6.圍繞安全穩定聚焦發力。一是迎接黨的十九大召開。今年的一件政治大事,就是迎接10月18日黨的十九大召開,要做出漢壽應有的貢獻。現在,各部門、各鄉鎮,包括各位領導,都要把各種矛盾排查到位、控制到位、化解到位、解釋到位。二是民調工作。去年我們是吃了虧的,今年不能再重蹈覆轍。在矛盾化解的過程中,要進一步強化民調工作,把它做到位。三是安全生產。這個時候一點小事就是大事,要排查防范到位。

7.圍繞深化改革聚焦發力。按照省委、市委部署,進一步抓實“三去一降一補”改革、“放管服”改革、投融資體制改革、農村集體資產產權制度改革等各項重點改革,包括環保這一塊,也是促進“三去一降一補”的有效工作措施,工作要結合起來、聯動起來。

三、強化措施,真抓實干,實現發展目標

1.建強堡壘。要進一步夯實基層基礎工作,讓掌聲與巴掌聲同在,胡蘿卜與大棒同在。要進一步聚焦基層干部、年輕干部和項目一線干部,對于在其位不謀其政、占著位置不干事的干部,要嚴格嚴肅問責,這就是縣委的導向。未來,干部待遇要進一步強化,包括村干部待遇也要進一步提升。現在條件已經很好了,所有的綜合服務平臺今年要建起來,我們基層干部待遇在逐年提高,應該講漢壽干部干事創業的環境是非常不錯的。要干事!

2.落實責任。一是要擔責。一代人有一代人的使命,歷史的接力棒交到了我們手里,就要自覺擔負起謀發展、抓發展、促發展的重任,富一方百姓,保一方穩定。二是要負責。每位領導干部不僅要對所分管的工作負責,還要認真履行“一崗雙責”,抓好安全生產、信訪維穩、黨風廉政建設等方面的工作,不能有絲毫的懈怠和馬虎。不負責就要被追責。大家一定要珍惜崗位,認真履職,看好自己的門,管好自己的人。三是要盡責。作為領導干部,要有“一事未辦完、寢食難安,一事有閃失、如芒在背”的責任感,對安排部署的任務,要帶著感情、帶著責任努力去完成。任何事情,只要用心用情去做,無論輸贏都是精彩。

3.改進作風。這個方面,德睿書記開出了十個方面的負面清單,我們要引以為戒。一要振作精神干。面對當前多項考核指標落后的被動局面,大家要有一種“坐不住”的緊迫感和“慢不得”的危機感,知恥后勇,以爭創一流的志氣、奮發進取的勁頭,推動各項工作爭先進位。要下大力解決不想干、不敢干、不會干、干不好的問題,堅決讓市委提出的“十類”干部沒有市場。二要雷厲風行干。干事創業貴在雷厲風行,說了就算,定了就干,立說立行,不拖不推。當前,發展勢頭你追我趕,區域競爭非常激烈,不進則退,慢進也是退。我們必須以只爭朝夕、時不我待的精神抓發展,堅持做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、好事快辦,堅決擯棄把“易事”推成“難事”、把“簡單事”搞成“繁雜事”的拖沓之風。要以“釘釘子”的精神打好“六大會戰”,一個項目一個項目去推,一個問題一個問題去解決,鍥而不舍,久久為功,積小勝為大勝。三要團結協作干。團結出凝聚力,團結出戰斗力。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想,自覺圍繞大局、顧全大局、服務大局。在重點工作、重點項目的推進上,部門之間要相互支持,密切協作,共同為漢壽的繁榮發展服好務。

4.正風肅紀。環境對一個地方的發展至關重要。我們要牢固樹立“人人都是漢壽環境、個個都是漢壽形象”的理念,把漢壽的經濟環境優化好。怎樣優化?我看關鍵在人,關鍵在四個字——正風肅紀。一是希望全縣廣大干部把精力集中到推進工作上來。對于違紀問題,堅決一查到底。別一天到晚想東想西、想七想八,要把自己的本職事情干好。這個時候,組織上給你這么好的位置,給你提供這么好的環境,就要全力以赴干事。群眾的眼睛雪亮的,不要做掩耳盜鈴的事。二是一定要開放包容。我們的問題,歸根到底還是出在思想層面上。本著為漢壽負責的態度講,我們的思想很保守、很封閉,但是自我感覺非常良好。要打開窗去看一看外面的世界,外面變化太快了,我們還在初級階段,一定要有開放的姿態、包容的心態。只有把企業搞活了,老板有信心了,漢壽才能發展起來。三是提高效率。我們有些問題不能放在搞與不搞這個層面上,而要放在怎么搞這個層面上。四要有組織觀念。我以前在不同場合講過,什么事情要請示與報告。你不是獨立的自由的人。出了漢壽縣,出了常德市,出了湖南省,必須請示匯報,這是規矩。上級領導來了,也要請示匯報。五是事事要有回應。任何一個部門,無論是局長、副局長、股長,還是一般辦事員,只要服務對象到你這邊來想辦任何事情,你都要有回應,不能把“再考慮考慮、再了解了解、再討論討論”當成借口,最后不了了之。很多事情考慮到后面,就沒有下文了。考慮的結果到底是什么?能不能辦?無非是三個結果:①不能辦,那要講清楚為什么不能辦。②可以辦,什么時候辦到位,怎么辦。③緩一段時間辦,為什么要緩一段時間,緩到什么時候辦。就這三種情況。無論是上面交辦的事情,還是下面匯報、服務對象請求的一些事情,都要有回應。六是要注意形象。我們屬于國家公職人員,時時處處代表黨委、政府的形象。以前專門請人給大家上過禮儀課,“人人都是環境、個個都是形象”,無時無刻不在體現,在座各位一定要牢記各自身份。七是要廉潔自律。我想提醒各位兩句話。第一句:“當官就不要想發財,想發財就不要當官。”想走行政這條路,就不要想發財,如果你想發財,有那個方面的追求,就不要當官了。第二句話:“莫伸手,伸手必被捉。”不要把老板整天圍著你轉當作一種榮耀。老板整天圍著你轉,那你離進牢房的時間已經不遠了。所以,在正風肅紀方面,我向各位提了一些要求和想法,希望在座各位有則改之,無則加勉。

5.嚴格督導。督導檢查是提升效率、推動落實的重要法寶。一是突出督導重點。重點查“不落實”的問題,集中抓“不落實”的環節,提高督查實效。特別是對項目建設、招商引資等事關發展大局的重要工作,要按照“任務書”“時間表”“路線圖”,一個時間節點一個時間節點去督。二是創新督導方式。推進巡查、督查和檢查相結合,形成抓落實的制度鏈條,確保每項工作善始善終、善作善成。加大治庸治懶治散力度,有效解決好亂作為、慢作為、不作為等問題,進一步優化經濟發展環境。三是強化督導考核。充分發揮考核“指揮棒”作用,堅持公平、公正、公開的考核原則,強化考核結果運用,獎優罰劣。這里要提醒大家認真對待績效評估,要守住底線,補齊短板,創出特色,爭取各項工作在省市有好的位次。凡是在省市考核中被扣分的,在縣級考核中要雙倍扣分,在省市考核中排名靠后的單位,一律取消評先評優資格。

6.強化宣傳。要利用掌上漢壽、電視臺、網站、報紙等媒體,堅持“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”的方針,著重宣傳黨的十九大精神,把思想和行動統一到黨中央的重大決策和部署上來。著重宣傳好漢壽經濟社會發展成果,推薦好工作一線涌現出來的先進典型,為建設生態宜居的大湖經濟強縣更好地凝聚正能量。

同志們,做好下階段的工作時間緊、任務重、壓力大,希望大家堅定目標不動搖,加快發展不停步,提神鼓勁,務實進取,奮發有為,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

謝謝各位!

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