行政許可與行政處罰雙公示

漢壽縣食品藥品工商質量監督管理局行政處罰決定書(漢食藥工質監行罰〔2018〕95號)

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文章來源: 作者: 日期:2018年07月30日 11:07 閱讀:

當 事 人:漢壽縣廣播電視臺

住 所:漢壽縣龍陽鎮南湖路

法定代表人:黃建平

統一社會信用碼:124307220064180102

2017年10月16日,本局接市工商局交辦函,稱有公司舉報當事人在所屬的電視節目頻道上發布違法廣告,其行為涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》的有關規定,遂于當日報請局長批準立案調查。調查人員在本案調查開始時向當事人表明了身份,并告知了當事人應當依法享有的權利和義務。當事人未要求調查人員回避,本案調查中沒有采取行政強制措施。

2017年8月以來廣州興忻華商務咨詢有限公司先后5次向我局舉報,稱當事人在所屬的漢壽綜合頻道、漢壽影視頻道、漢壽文藝頻道等多套節目頻道上播放的“鋼筋鐵骨”、“綠霸王透骨貼”、“煌巾貼膏藥”、 “蒙王腸胃丹”等藥品、醫療器械廣告中,有表示產品功效、安全性的斷言或者保證,且利用醫生、患者等為代言人作推薦、證明的廣告內容,同時存在夸大宣傳治療范圍等形式發布違法廣告行為。接到舉報后,本局于2017年9月5日至今多次對當事人播放的涉嫌違法廣告進行了監測;經查實,吉林省曠驊醫藥物流有限公司、安徽同泰藥業有限公司以及李陽等(另案處理)自行設計制作廣告宣傳片委托當事人通過所屬綜合頻道、漢壽影視頻道發布了上述 “煌巾貼”、“靈芝膠囊”、“鋼筋鐵骨”、“七活龍脈”等藥品、醫療器械廣告。其中吉林省曠驊醫藥物流有限公司委托發布的“七活龍脈 ”電視廣告內容:“0736-2622767經銷地址:漢壽春天大藥房新華書店南門100米,活心腦,活肝腎,活胃活脾又活肺,活化全身血膽,修復五臟損傷,消除全身疾病,治好多病身體并不難,每天只需6塊錢,只吃一種藥,就能快速消退全身病”;李陽委托發布的“鋼筋鐵骨”電視廣告內容:“咨詢電話18607360533 漢壽縣蔣家嘴鎮菜市場,每晚一次藥,風濕骨病患者都需要,不傷肝胃,沒有副作用,售后服務又周到,咱老百姓用著放心;”;李陽委托發布的“煌巾帖”電視廣告內容:“18169363219 遠紅外腰腿疼痛貼,祛寒,活血,消腫,止痛”; 安徽同泰藥業有限公司委托發布的“靈芝膠囊”電視廣告內容:“ 0736-2559522漢壽縣春天大藥房,新華書店南門100米,專門治療一體多病,我敢保證治一個好一個,無論你全身得了幾種病,無論得病的時間有多長,只要用上我的藥,當天服用,當天見效,只需60天,一身疾病全治好。”以上產品廣告均含有利用患者形象作推薦、證明的內容。為調查核實相關情況,本局于2017年10月以來先后三次對當事人送達詢問通知書,2018年7月5日又向當事人送達限期提供證據通知書,但當事人都因故以不同理由不能提供相關的廣告合同及廣告費收入情況,因此導致本案廣告費無法計算。

以上違法事實有下列證據予以證實;

1、證據一:廣州興忻華商務咨詢有限公司的舉報資料,證明案件線索情況;

2、證據二: 2017年9月至今本局對當事人所屬頻道進行廣告監測的情況登記表,共16頁,證明當事人發布違法廣告事實;

3、證據三:2017年10月以來先后三次對當事人送達的詢問通知書,共3份3頁,證明本局對當事人提出詢問調查的事實;

4證據四:當事人的事業單位法人證書,證明當事人主體資格;

5證據五:2018年7月5日向當事人送達的限期提供證據通知書存檔及送達回證各1份共2頁,證明要求當事人配合調查提供證據的事實;

6 證據六: 執法人員對許洪飛的調查筆錄1份共5頁;證明當事人發布違法廣告的事實;

7 證據七: 執法人員對趙巍的調查筆錄1份共5頁;證明當事人發布違法廣告的事實;

8 證據八: 執法人員對李陽的調查筆錄1份共5頁;證明當事人發布違法廣告的事實;

9證據九:向當事人送達的責令改正通知書,共1份1頁,證明本局責令當事人立即停止發布違法廣告的事實;

10證據十:2017年9月對當事人進行廣告監測時拍攝的圖片資料,共26頁,證明當事人發布違法廣告的事實。

以上證據本局依法收集,當事人沒有提出異議,具有真實性、合法性和本案案件事實的關聯性,可作為認定案件事實的證據,本局予以采信。針對以上違法事實,本局辦案機構提出了責令當事人停止發布違法廣告行為,并擬罰款100000元的的行政處罰建議。經批準,于2018年7月18日向當事人直接送達了漢食藥工質監行處聽告(2018)第50 號《行政處罰聽證告知書》,告知了擬對當事人作出行政處罰的事實、理由、法定依據及處罰內容,并告知了當事人依法應當享有的權利。在法定期限內,當事人沒有向本局提出聽證要求,亦未提出陳述、申辯。

本局認為,當事人發布含有表示功效、安全性的斷言或者保證和利用廣告代言人作推薦、證明的內容;其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第(一)項、第(四)項:“醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容:(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;(四)利用廣告代言人作推薦、證明;”之規定,構成發布違法廣告行為。 綜上所述,依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條“(一)違反本法第十六條規定發布醫療、藥品、醫療器械廣告的;..........廣告經營者、廣告發布者明知或者應知有本條第一款規定違法行為仍設計、制作、代理、發布的,由工商行政管理部門沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以由有關部門暫停廣告發布業務、吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件。”的規定,鑒于本案廣告費無法計算,本局決定對當事人處罰如下:

一、責令停止發布違法廣告行為;

二、處罰款100000元。

當事人應當在收到本決定書之日起十五日內到湖南漢壽農村商業銀行股份有限公司(帳號:88021770001952384012 賬戶名:漢壽縣財政局國庫股非稅收入匯繳結算戶)繳清上述款項。逾期不繳納的,將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項的規定,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如對本處罰決定不服,可在接到本處罰決定書之日起60日內向常德市工商行政管理局或者漢壽縣人民政府申請行政復議,也可以于6個月內向漢壽縣人民法院提起行政訴訟。復議或訴訟期間不停止本處罰決定的執行。逾期不履行處罰決定,又不申請復議或起訴的,我局將申請人民法院強制執行。

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漢壽縣食品藥品工商質量監督管理局

二O一八年七月二十四日? ??

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